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河北省出臺安全生產責任保險實施細則 安責險保費不得攤派給從業人員

發布日期:2019-10-10

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【中國應急管理報】本報訊 記者李仁堂 趙衛華報道 近日,河北省應急管理廳、中國銀行保險監督管理委員會河北監管局、河北省財政廳印發《河北省安全生產責任保險實施細則》(以下簡稱《實施細則》),并自印發之日起施行。
《實施細則》對國家《安全生產責任保險實施辦法》進行了細化,共分總則、承保與投保、事故預防、事故理賠、激勵與保障、監督與管理、附則等7章、共38條。

在高危行業領域強制推行安責險
《實施細則》規定,煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險(以下簡稱安責險)。鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安責險。
在《實施細則》施行之前,若生產經營單位已經投保與安全生產相關的其他險種,應當將其調整為安責險或者增投安責險。同時,安責險賠償范圍包括投保生產經營單位從業人員人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財產損失賠償,事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。此外,安責險的保費由生產經營單位繳納,不得以任何方式攤派給從業人員個人。生產經營單位可將保費計入安全生產費用,列入企業成本。

建立費率動態調整機制
《實施細則》規定,具有相應的專業資質和能力、符合規定條件的保險機構均可參與承保安責險。按照便于管理和自愿的原則,保險機構在展業前應當與河北省應急管理部門簽訂框架協議。省級應急管理部門應當將簽訂框架協議的保險機構名單予以公告。生產經營單位可以選擇公告的保險機構進行投保。
應當投保安責險的生產經營單位,除被依法關閉取締、完全停止生產經營活動外,不得延遲續保、退保。
保險機構在保險基準費率指導下,科學運用差別費率和浮動費率,促進生產經營單位持續改進安全生產工作。
《實施細則》要求建立費率動態調整機制且費率調整根據以下因素綜合確定:
事故記錄和等級:發生較大以上事故或者連續2年發生亡人事故的,可以上浮至100%(不含基數);連續3年未發生事故的,費率可以下浮40%。
其他:包括投保生產經營單位的安全風險程度、安全生產標準化等級、隱患排查治理情況、安全生產誠信等級、是否被納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”、賠付率等,每項因素的浮動費率幅度原則上不低于5%。費率下調幅度不得超過基準費率的40%。
生產經營單位投保安責險的保障范圍應當覆蓋全體從業人員。保險機構可根據生產經營單位從業人員不同的崗位性質、危險程度等因素實行差別費率。

保險機構應建立事故預防服務機制
《實施細則》明確,保險機構應當建立生產安全事故預防服務機制,列支事故預防費用,幫助投保的生產經營單位開展安全生產宣傳教育培訓,安全風險辨識、評估和安全評價,安全生產標準化建設,生產安全事故隱患排查,安全生產應急預案編制和應急救援演練,安全生產科技推廣應用和其他有關事故預防工作。
同時,保險機構應當在安責險合同中與生產經營單位約定事故預防具體服務項目及頻次,或簽訂補充合同明確預防服務內容。此外,保險機構還應建立投保生產經營單位事故預防服務臺賬,并為投保的生產經營單位建立事故預防服務檔案。

設定最低保險金額
《實施細則》明確,同一生產經營單位的從業人員獲取的保險金額應當實行同一標準,不得因用工方式、工作崗位等差別對待。安責險中涉及人員死亡的最低保險金額,按每死亡一人不低于30萬元投保,并按本地區城鎮居民上一年度人均可支配收入的變化進行調整。
為充分體現安責險的公益性,還應設立公共責任保險限額,建立重特大事故的額外保障機制。其中,公共責任保險金額原則上不得低于1000萬元,公共責任保險的責任范圍應在合同中細化明確,并優先用于人員傷亡的補償。

投保安責險的生產經營單位可優先享扶持
《實施細則》規定,應急管理部門和有關部門應當將安責險投保情況作為生產經營單位安全生產標準化、安全生產誠信等級等評定的必要條件,作為安全生產風險分類監管,以及取得安全生產許可證的重要參考。
各地應當在安全生產相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業園區以及相關產業扶持政策等方面,在同等條件下優先考慮投保安責險的生產經營單位。
同時,《實施細則》要求將保險機構賠付、事故預防情況納入安全生產誠信管理體系,實行聯合激勵和懲戒。此外,各地還應將推行安責險情況,納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作巡查和考核內容。

拒不整改的納入 “黑名單”
《實施細則》明確,負有安全生產監督管理職責的部門、保險監管機構和其他有關部門應當依據工作職責依法加強對生產經營單位和保險機構的監督管理,對實施安全生產責任保險情況開展監督檢查。有下列情形之一的,應急管理部門及有關部門應當提出整改要求;對拒不整改的,執法部門要增加執法檢查頻次,并將其納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理,對違反相關法律法規規定的,依法追究其法律責任。
生產經營單位:應當投保安全生產責任保險但未按規定投?;蚶m保的;將保費以各種形式攤派給從業人員個人的;對保險機構開展事故預防服務不予配合,對發現的事故隱患和問題拒不整改的。
保險機構:發生生產安全事故后,未按合同約定及服務承諾及時賠付,造成惡劣影響的;不履行事故預防職責,或者對發現的重大事故隱患不及時報告的;不按規定向應急管理部門及有關部門報告開展事故預防及費用列支等情況的。
對納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理的保險機構,應急管理部門應當取消與其簽訂的框架協議并公告,在“黑名單”期限內不得在省內開展安全生產責任保險。

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